Протокол публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОЕ
 
31 июля 2018 года                                                                        17 ч.00мин.
 
Место проведения: Московская область, Одинцовский район, поселок Летний Отдых, ул. Зеленая, д.1а, Администрация сельского поселения Захаровское.
Инициатор проведения публичных слушаний: Глава сельского поселения Захаровское М.А. Мотылева
Присутствовали:
Глава сельского поселения Захаровское Мотылева Мария Алексеевна;
депутаты Совета депутатов сельского поселения Захаровское –
Ковалев А.Н., Шутиков А.П., Воронина Т.Ф., Виницкий В.В., Буланова Т.Н.;
сотрудники администрации сельского поселения Захаровское;
жители поселения.
Публичные слушания назначены Решением Совета депутатов сельского поселения Захаровское от 15.06.2018 № 5/36. Объявление о проведении публичных слушаний, проект Решения Совета депутатов сельского поселения Захаровское «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское», Порядок учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское и Порядок участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское опубликованы в газете «Одинцовская неделя» от 29.06.2018 № 25.
Председатель публичных слушаний: М.А. Мотылева – глава сельского поселения Захаровское.
Секретарь публичных слушаний: С.В. Жиглова – начальник отдела по организационной работе, делам молодежи, культуре и спорту администрации сельского поселения Захаровское.
 
Тема публичных слушаний:Внесение изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области.
 
Мотылева М.А. открыла публичные слушания, проинформировала, что с момента публикации о проведении публичных слушаний по данному вопросу замечаний и предложений не поступало.
Слушали: начальника отдела администрации сельского поселения Захаровское Жиглову С.В., которая довела до сведения присутствующих изменения и дополнения, предложенные в проекте решения Совета депутатов сельского поселения Захаровское, опубликованном 29 июня 2018:
1) пункт 12 части 1 статьи 11.1. Устава признать утратившим силу;
2) пункт 9 части 1 статьи 11. Устава изложить в следующей редакции:
«9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;»
3) часть 1 статьи 11.1. Устава дополнить пунктом 16 следующего содержания:
«16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»
4) часть 1 статьи 12 Устава дополнить пунктом 4.4 следующего содержания:
«4.4.) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";»;
5) пункт 6 части 1. статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
«6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»
6) дополнить Устав статьей 19.1 следующего содержания:
 
«Статья 19.1. Староста сельского населенного пункта
 
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
Законом Московской области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта два года.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения в соответствии с законом Московской области.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения Захаровское в соответствии с законом Московской области.»;
7) пункт 3 части 2. статьи 20. Устава изложить в следующей редакции:
«3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;».
8) пункт 4 части 7 статьи 25. Устава изложить в следующей редакции:
«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»
9) часть 7 статьи 25 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения;»;
10) Статью 28 Устава дополнить частью 6.1. следующего содержания:
«6.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Московской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.»;
11) Статью 28 Устава дополнить частью 6.2. следующего содержания:
«6.2. Администрация сельского поселения Захаровское определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.»;
12) Статью 28 Устава дополнить частью 6.3. следующего содержания:
«6.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.";
13) Статью 28 Устава дополнить частью 6.4. следующего содержания:
«6.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
14) часть 10.3. статьи 29. Устава изложить в следующей редакции:
«10.3. В случае, если глава сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов сельского поселения не вправе принимать решение об избрании главы сельского поселения, избираемого Советом депутатов сельского поселения из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.»
15) Статью 29 Устава дополнить частью 10.4. следующего содержания:
«10.4. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения избрание главы сельского поселения, избираемого Советом депутатов сельского поселения из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы сельского поселения из состава Совета депутатов сельского поселения осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета депутатов сельского поселения.»
16) в пункте 8 части 6 статьи 30.1. Устава слова «планов и программ (подпрограмм) социально-экономического развития» заменить словами «проектов стратегии социально-экономического развития»;
17) пункт 15 части 1 статьи 31. Устава признать утратившим силу;
18) Часть 2 статьи 35 Устава дополнить предложением следующего содержания:
«Голос главы сельского поселения учитывается при принятии устава сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения как голос депутата Совета депутатов сельского поселения.»
19) Статью 35 Устава дополнить частью 5. следующего содержания:
«5. Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в устав сельского поселения.
Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»
20) Статью 35 Устава дополнить частью 6. следующего содержания:
«6. Изменения и дополнения в устав сельского поселения вносятся решением Совета депутатов сельского поселения, подписанным единолично главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения.»
21) Статью 35 Устава дополнить частью 7. следующего содержания:
«7. Изложение устава сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый устав сельского поселения, а ранее действующий устав сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава сельского поселения.»
22) часть 9 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:
«9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в сельском поселении.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.».
Жиглова С.В.: проект решения был направлен в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, в представленном проекте решения учтены замечания Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 26.04.2018 № 50-05-2773/18, а также письмо Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 04.06.2018 № 50-05-3618/18.
Филимонова Н.Н.: На основании Федерального закона от 29.12.2017 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предлагаю внести следующие изменения:
1) наименование статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения»;
2) пункт 3 части 2. статьи 20. Устава изложить в следующей редакции:
«3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;
3) в части 3 статьи 20 Устава слова "Порядок организации и проведения публичных слушаний" заменить словами "Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи,";
4) дополнить статью 20 Устава частью 5 следующего содержания:
«5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»
Атряхина О.С.: Предлагаю дополнить проект решения на основании Федерального закона от 29.07.2018 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей" следующим пунктом:
1) часть 1 статьи 11.1. Устава дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".»
Мотылева М.А.: Предлагаю внести изменения и дополнения в Устав сельского поселения Захаровское с учетом предложений, внесенных Филимоновой Н.Н. и Атряхиной О.С.
Возражений не поступило.
 
Решили:
1.     Одобрить проект решения Совета депутатов сельского поселения Захаровское «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области» с учетом внесенных предложений.
2.     Внести в Устав сельского поселения Захаровское изменения и дополнения, опубликованные 29 июня 2018 года в проекте решения Совета депутатов сельского поселения Захаровское «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области», а также дополнения и изменения, внесенные в ходе публичных слушаний.
3.     Подготовить Заключение о результатах публичных слушаний о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Захаровское.
 
Председатель слушаний
                                            М.А. Мотылева
 
Секретарь слушаний
                                                     С.В. Жиглова